Archivo - La presidenta de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), Cani Fernández Vicién. - Marta Fernández - Europa Press - Archivo
MADRID 11 Jun. (EUROPA PRESS) -
La presidenta de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), Cani Fernández, ha adelantado que, de presentarse hoy una operación similar a la fusión entre CaixaBank y Bankia --formalizada en marzo de 2021 con la aprobación del regulador en primera fase--, esta se sometería a una segunda fase de análisis.
En este sentido, Fernández ha precisado que este proceso se llevó a cabo en primera fase por el interés general, la urgencia temporal y los compromisos ofrecidos por los bancos desde el inicio.
"El interés general y el acuerdo entre las partes para poder llevarla a cabo a tiempo, evitando un problema de coeficientes de caja en una de las entidades que se fusionaba, así como el hecho de que nos facilitaran enormemente la tarea al presentarnos los compromisos desde el primer momento, nos permitió hacer algo excepcional. Lo digo porque si volviera a aparecer una operación de este tipo, en circunstancias normales sería una segunda fase", ha explicado la máxima responsable del regulador en un evento organizado por Fórum Europa.
De este modo, Fernández ha argumentado que la metodología utilizada en el caso de CaixaBank-Bankia supuso un "cambio radical" respecto a los precedentes anteriores. Hasta entonces, el análisis de competencia consideraba que el mercado bancario tenía un ámbito geográfico nacional, es decir, que incluso los servicios prestados en sucursal se entendían como parte de un mercado único en todo el país.
Sin embargo, a raíz de la experiencia durante la pandemia --cuando se observó que muchos clientes, especialmente personas mayores, seguían dependiendo de las sucursales para operaciones básicas como el cobro de pensiones-- la CNMC concluyó que esa aproximación no reflejaba la realidad del mercado en determinados servicios.
Por ello, el regulador, tal y como ha explicado la máxima representante del organismo, pasó a analizar la competencia a una escala mucho más granular, pasando al nivel de código postal, para medir el impacto real de las fusiones en cada zona concreta.
"Es sorprendente que eso no supusiese un impacto mediático, porque los bancos podrían haber dicho: oiga, me está usted cambiando el precedente, toda la vida ha sido esto ámbito nacional", ha señalado la presidenta de la CNMC.
Así, la presidenta del regulador de los mercados y la competencia ha garantizado que esa metodología aplicada se ha mantenido de forma simétrica en todas las operaciones que ha habido posteriormente, como la de Unicaja-Liberbank o la fallida Oferta Pública de Adquisición (OPA) hostil de BBVA sobre Sabadell.
DIFERENCIAS CON LA OPA BBVA-SABADELL
Sobre esta última, Fernández ha subrayado que "el hecho de que tuviera tal impacto mediático multiplicó exponencialmente el número de alegaciones, lo que complicó de alguna forma la gestión del expediente".
En este contexto, la presidenta de la CNMC ha manifestado que, aunque una empresa no sea interesada en un expediente, eso no quiere decir que cuando alegue algo la institución no lo vaya a tener en cuenta. "Se tuvieron en cuenta alegaciones de todos y cada uno de los operadores que nos alegaron. Se incorporaron todas en el expediente, por eso teníamos más de 11.000 folios", ha remachado.
Además, la alto cargo del organismo ha puntualizado que, pese a que BBVA intentó copiar el método y los compromisos de la operación de Caixabank-Bankia, cuando una parte no está involucrada directamente en el expediente --al ser una OPA hostil sobre Sabadell--, el regulador queda "en una situación muy difícil de verificación y contraste".
"En el caso de CaixaBank-Bankia, las partes estaban totalmente de acuerdo, nos proporcionaban la información de forma ya fácilmente tratable, homogénea y además con unos compromisos que estaban ya consensuados. En el caso de BBVA-Sabadell no era así", ha respaldado la mandataria.
Con todo, la responsable de la CNMC ha reconocido que, sin duda, fue la operación más difícil de estos últimos seis años. No obstante, ha matizado que, desde el punto de vista técnico, ha habido resoluciones "muchísimo más complejas", entre las que ha recordado algunos abusos de posición de dominio como el de Booking, que fue multada en julio de 2024 con 414 millones de euros por aplicar condiciones a los hoteles españoles que no eran equitativas.
Así, Fernández ha reivindicado que la CNMC adoptó la decisión que tenía que adoptar de forma correcta en el caso de BBVA-Sabadell, basada en "criterios técnicos y con absoluta independencia".
En cuanto al hecho de que el Ministerio de Economía elevara la fusión de BBVA-Sabadell al Consejo de Ministros, Fernández ha defendido que la legislación española prevé una tercera fase en el control de concentraciones en la que, cuando una operación se resuelve en segunda fase con compromisos o condiciones, el expediente se remite de forma automática al Gobierno.
Por ello, ha subrayado que este mecanismo se ha aplicado de manera sistemática en todas las operaciones de este tipo y ha concluido que, por tanto, siempre "hemos seguido el manual".
